由本屆開始，區議會取消委任制度，所有議員均為民選所產生，令區議會更能代表民意。本人有幸參與並勝出本屆區議會選舉，亦深明區議員作為代議士的責任及承擔。但同時間，區議會雖然有極高的民意授權，在制度上卻只屬諮詢架構一部分，反而並未能充分發揮區議員的能力。

區議會權力不足 解決民生問題受掣肘

有指區議會為香港最民主化的議會，若僅以選舉方式作定義，這個答案當然是肯定的。但民主化的指標，除了選舉方式外，還有很多條件，其中代議士的權力亦是很重要的考慮。本人在選舉後待任期間所面對的一件事，正反映了區議會權力不足的問題。

九巴及運輸署早在2014年已向屯門區議會提出屯門區巴士路線的重組計劃，由於涉及削減多條路線班次，爭議頗大，因此在區議會一直未有通過。直至2015年區議會休會前，議員亦曾明言將有關計劃留待新一屆議會再開時繼續討論，希望能與九巴磋商出一個大家都能接受的方案。但事與願違，在區議會選舉剛過，九巴於2015年底馬上向運輸署申請實行該方案，並要求於12月內實施。

因為區議會於2016年1月才復會，而新選出的區議員未就任，落選的亦沒有意願繼續跟進有關事項，加上正值休會期，區議員都難以在議會向運輸署施壓。由於本人的選區亦有幾條路線受到影響，因此我亦馬上向九巴要求暫緩計劃，希望將有關計劃在區議會重開後再到議會討論，但因為九巴的重組計劃只需運輸署批准，不需要區議會通過，因此有關計劃在運輸署批准後已在新一任區議員上任前實施。

有關方案實施後，當然有區內居民向我投訴，並詢問我為何區議會會通過有關計劃。當然在向他們解釋區議會沒有通過計劃後，他們都能理解，但卻同時不明白為何區議會選舉最民主，最得到市民授權，卻反而在交通等民生事項上權力最小。

嘗試放權區議會 自下而上改革

以上僅僅為一個事例，有關區議會不受到尊重的事例我亦多有聽聞，最主要原因還是區議會僅為諮詢架構，基本上沒有實權，所以各個政府部門或公司來到區議會亦只是一個過程，在未來工作報告可寫上有關項目已向區議會諮詢，以顯示有民意支持，但實際上區議員的意見有多少被吸納，大家心中有數。

一個區議員要當選，必定在所選地區有龐大網絡，如果政府或其他機構能和區議員緊密合作，本可以更好地推動地區工作向前。但現時因為區議會權力太小，漸漸淪為諮詢過程的點綴，失去了成為居民與各政府部門及機構的橋樑作用，實在可惜。由於政改不獲通過，普選特首未有時間表，連帶立法會的改革亦遙遙無期。我們不妨倒過來實行，由下而上擴大民主化，而為民選的區議會加大權力，應該是可行性最高的一步。

原文轉載自《文匯報》2016年1月12日

原圖：rthk