政府定出立法會財委會一月開會議程，將港珠澳大橋 54億元追加撥款列為第一項，警方更換電腦系統及長者醫療券等排後。財委會主席陳健波期望，一月底能就撥款表決。同樣面對反對派的惡意拉佈，版權條例受「催魂鐘」所困，需要留待下月再議；至於工務小組的港珠澳大橋追加撥款申請，則順利大比數過關。對待拉布出現差別，決勝點在於對無理拉布的容忍度，能否敢於果斷剪布。事實證明，所謂好佬怕爛佬，最終只會鼓勵「恃爛凌人」，這既是公職人員的自我閹割，更是嚴重失職。由此可見，只要有決心，有準備，不怕挑戰，見布剪布，議會運作可以即時重回正軌。

一直以來，香港的公職服務都採取尊崇禮待的榮譽制度，立法會議員更是沿襲「尊貴的」(The Honourable)稱謂，因而在議事規則和議員行為規範方面，完全以「紳士」看待，非常寬鬆放任，一律強調自律。可借，普選加民粹，精英神髓不再，紳士流氓混雜，不但令問政品質急降，更令現行的榮譽制度，淪為被流氓政客予取予求的道具！

拉布有破壞無建設

按照基本法規定，立法會的主要職能是制定法律、監管公共開支，以及監察政府工作。作為立法會議員，有責任理性議政，實事求是地對政府提交審議的法例和政策提出意見，以拉布手法去試圖搞亂議會和阻撓政府依法施政，絕對是不負責任的失職。至於拉布手法，主要有四種，包括冗長發言、提出大量無聊提問或修正案、中止待續，以及不停要求點人數。其中的前兩項拉布，經法庭裁決後，已能有效剪布，中止待續雖蠻橫，但仍勉強符合少數服從多數的原則；唯獨點人數完全是有破壞無建設，必須認真處理。

立法會《議事規則》容許任何議員只要對在座人數是否足夠產生懷疑，就可以要求點人數，除非當時在席人數明顯過半，否則主席不得拒絕點算要求。有關規定的原意，是對議員作出善意提醒，確保議會在通過法案和決議時的合法性和公正性。不過，這項程序公義卻被反對派轉作為不公義的「殺手鐧」。

去年2月至12月，立法會大會已累積超過400次點算人數，累積響傳召鐘的時間接近70小時。本屆立法會中，已有8次因沒有足夠法定人數出席，而導致流會。 至於對《版權條例》的審議，反對派議員在連續兩日半的議程中，共提出近60次點人數，共浪費逾10個小時，其中一次更僅差7秒便遭流會，但有關審議工作，最終亦被點人數耗蝕，被迫擱置兩個星期再議。

不怕挑戰 見布剪布

至於工務小組的港珠澳大橋追加撥款申請，在上次會議時亦曾被反對派突襲成功，通過中止待續動議，因而在今次會議上不敢怠慢，主席盧偉國一開始便表明議員已就撥款發言110次，個別委員更發言13次，因此希望發言提問在一個多小時內完結，而他亦按時剪布，並順利讓撥款過關。由此可見，只要有決心、有準備，不怕挑戰，見布剪布，議會運作可以即時重回正軌。

立法會主席曾鈺成曾建議修改《議事規則》，除了會議開始和點名表決時，其餘時間無限制必須過半數議員出席，即使點算人數不足，也不會因此而流會。議員只要在發言、提問、動議或表決時，準時出現已屬履行議員職責。

該斷不斷，反受其亂。既是一項有助根治濫點人數弊端的好建議，就應權衡利弊、果斷執行，即使面對反對派批評、司法覆核挑戰，又如何？現行的剪布安排，也不是先斬後議、再經法庭裁決認可嗎？還應繼續優柔寡斷、憂讒畏譏嗎？

原文轉載自《文匯報》 2015年12月31日

原圖：takungpao.com