本文作者陳寧寧是百仁基金副主席

日前立法會恢復《版權（修訂）條例草案》二讀，但因出席議員不足而 流會。主席曾鈺成表示，兩個多小時的會議，用於傳召議員的等候時間 就有一小時零五分鐘。難怪當公民黨陳家洛突然要求點人數那一刻，從 電視畫面中見到曾鈺成面容繃緊。

要求立法會主席點人數，用意是確保會議有半數議員出席，以平衡議會 各方聲音。立法會《議事規則》規定，如出席會議的議員不足全體議員 的二分一，而有人向主席提出此事，主席即須按指示傳召議員到場；十 五分鐘後，如仍不足法定人數，主席即毋須付諸表決而宣布休會待續， 即俗稱的流會。反對派往往利用這個漏洞，在審議爭議性法案時進行另 類拉布。

就這種另類拉布手法，有人提出是否應修改議事規則，但這又涉及另一 個問題：反對派不會支持限制他們搞事的修訂，而修改議事規則需要功 能組別和分區直選兩個組別各過半數議員支持，但現時反對派在分區直 選上佔些微優勢，故議事規則難以修訂。

草案二讀當日，未有身在會議廳的民主派議員共十九人，而作為平衡反 對聲音的建制派更有二十一人，正好解釋曾鈺成面若玄壇的因由了！翻 查資料，去年二月至十二月，立法會大會累積點算人數已超過四百次， 累積響傳召鐘的時間接近一百小時。估計點人數的情況將會愈演愈烈， 立法會的流會將不斷重演。

要解決這個困局也不是沒有辦法。當務之急是建制派須更積極協調，長 遠之計就是好好為明年二月底的新界東補選作部署，讓建制派取得地區 及功能組別席的多數，藉此修改議事規則，令議會重返正軌。

原文轉載自《太陽報》2015年12月12日

原圖：skypost.hk