儘管我們大多在「一帶一路」出台後,才開始接觸「歐亞大陸橋」一詞,但歐亞大陸橋這概念卻存在已久,泛指使用橫貫歐亞大陸的鐵路、公路運輸系統為中間橋樑,把大陸兩端的海洋連接起來的運輸方式。這本來只屬運輸和物流概念,不過在與「絲綢之路經濟帶」(即陸上絲綢之路)結合起來後,頓時被賦予了更深層和廣泛的意義。
目前存在的歐亞大陸橋有兩條(見圖):西伯利亞大陸橋(又稱第一歐亞大陸橋)和新歐亞大陸橋(又稱第二歐亞大陸橋)。西伯利亞大陸橋從海參崴經西伯利亞大鐵路通向莫斯科,然後通往歐洲;新歐亞大陸橋從中國東部的沿海港口,經新疆出中亞,通過西亞到達歐洲。「一帶一路」現時主要依賴新歐亞大陸橋作為其主軸線,橫貫歐亞大陸,同時在沿線打造「新歐亞大陸橋經濟走廊」。
至於第三歐亞大陸橋,目前基本上還處於構想階段。它以深圳港為代表的廣東沿海港口群為起點,再由昆明經緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗,從土耳其進入歐洲,從亞洲南部形成第三條貫通太平洋、印度洋和大西洋之間的陸路橋樑。
我想不少讀者與筆者都冒出了同一種想法:為何起點是深圳港而不是香港?
誠然,如果單從運輸和物流的角度來看,深圳港的條件和潛力的確比香港好,不過正如「絲綢之路經濟帶」很大程度是新歐亞大陸橋概念向其他不同範疇的延伸與昇華,第三歐亞大陸橋又何嘗不能依樣畫葫蘆,逐步發展成一條經濟走廊或經濟帶?到時候香港的獨特功能非但可得到更全面的運用,而且相比起深圳港在第三歐亞大陸橋中只是純粹擔當一個較為被動的「橋頭堡」角色,香港在第三歐亞大陸橋的經濟帶中更能夠在多方面積極走出去,主動開拓這條新經濟走廊,深化國家「一帶一路」倡議的內涵。
活用香港前殖民地身分
港人對「一帶一路」都普遍存有一個很大的疑慮,就是沿途許多國家都非港人所熟悉甚至是從未認識的,不過第三歐亞大陸橋的沿線國家卻有所不同:印度和中東地區很多地方是香港可直達的。更重要的是,這些沿線國家不少是英國前殖民地——基本上整個印度半島都曾被英國統治,包括緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦等,而中東地區例如阿聯酋、科威特、巴林、卡塔爾等也曾是英國殖民地。
第三歐亞大陸橋沿線國家這個共通點無疑給了香港一個極大的優勢。同樣作為英國前殖民地,香港與這些國家享有一些共同或近似的制度與文化,而這些制度與文化恰恰是中國並不具備的,因此國家實在應該好好運用香港這特殊身分,讓香港為連繫這些國家以及拓展與它們的關係作出承擔與努力,藉此奠定香港在開拓這條新經濟走廊的排頭兵地位。
對香港而言,這也是一個甚佳的機會,讓生活在本港的印巴裔人士一展所長——我們經常慨嘆印巴裔人士一直未能融入香港社會,以致他們的潛力從來都不曾發揮出來。假使香港能成為開拓第三歐亞大陸橋的排頭兵,那麼這些生活在本港的印巴裔人士便有機會成為香港與這些地方的橋樑,甚至深化關係的尖兵,到時候應可令他們進一步融入社會,改變他們的命運。
至於對中東地區的開拓, 「一帶一路」沿線涉及許多在伊斯蘭國家的投資和融資事務,香港自然應繼續發展伊斯蘭金融業務,開發更多的伊斯蘭金融產品及促進與其他伊斯蘭金融市場的合作。香港雖已在去年及今年先後成功發售伊斯蘭債券,為市場起了一定的示範作用,可是香港要發展成國際伊斯蘭金融樞紐,已遠遠落後於馬來西亞及新加坡等國家,因此更需要有一個具體且方向清晰的戰略以確立香港在這方面的後發之勢。
打通亞洲南部支援海上絲路
發展第三歐亞大陸橋及其相關的經濟帶背後的地緣政治意義更是不容小覷:綜觀目前中國透過「一帶一路」打造的3條通往亞洲南部和中東地區的經濟走廊——中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊及中國—中亞—西亞經濟走廊——它們之間僅靠「21世紀海上絲綢之路」相連接,在亞洲南部陸上竟互不相通。發展第三歐亞大陸橋就能把這三條經濟走廊貫連在一起,形成一個完整的網絡,把亞洲南部連成一氣。
與第一、第二大陸橋相比,第三歐亞大陸橋的最大優勢是基本上與海岸線平行,連接港口最多,海運與陸運結合最緊密——這是單從運輸角度的看法,但只要把這一優勢代入「一帶一路」的大背景裏,便可了解到第三大陸橋對支援和掩護「海上絲綢之路」的發展的重要性——相對於「一帶」, 「一路」更是一塊「硬骨頭」,如缺乏來自陸地的呼應及支援,必將變為「啃硬骨頭」,舉步維艱。
先點後線接通歐亞
對於香港,採取第三大陸橋西進至少能把香港經陸路和中南半島及東南亞連接起來,與中國—中南半島經濟走廊接軌。這個在香港既有的海上通道之上加上陸上通道的做法,將為香港的南北和海陸走向帶來平衡,長遠有助港深一體化和粵港澳一體化的形成。
「一帶一路」對於香港的其中一個最大挑戰,在於港人一向習慣市場主導,與由國家及政府牽頭的計劃顯得格格不入,因此如欲港人積極參與「一帶一路」,必須先給予他們明確清晰卻不乏彈性的路線圖,顯示出今後的大方向並激發他們的主動性。筆者相信第三歐亞大陸橋就是這麼的一張路線圖,可給予港人一些地理上的概念及所代表的象徵意義,不過港人毋須硬性沿着大陸橋從東向西走下去,反而應先在幾個主要地方先建立據點,之後再根據國際及地緣政治狀况將它們連結在一起。
港人如不想在「一帶一路」中只有被利用的份,便需向國家展現其遠見和企圖心,制訂出屬於自己的戰略。
原文轉載自《明報》 2015年11月14日
原圖:chinadaily
評論