香港社會近年侵犯個人資料私隱的「起底」行為猖獗，部分別有用心者將個人資料武器化，令當事人受到極大的傷害。據當局統計，自2019年6月至2021年4月間，私隱專員公署接獲及主動發現逾5,700宗涉「起底」投訴， 向不同網站及社交平台等，要求移除約5,905條涉「起底」內容的連結。港府為打擊「起底」行為，建議修訂《個人資料（私隱）條例》，賦權個人資料私隱專員進行刑事調查和檢控，並有權強制將「起底」內容移除。相關《條例草案》將於明日刊憲，下周遞交立法會首讀及二讀辯論，相關立法工作終於走到「最後直路」。

最嚴重罰則可處監禁5年

過去曾有人質疑，到底如何界定「起底」罪行的嚴重性，以及其相應罰則？這次《條例草案》就列明，將「起底」罪行分為兩級制。第一級的入罪門檻為：未經當事人同意而披露個人資料，及有意圖或罔顧導致當事人或家人受指明傷害，最高刑罰為罰款10萬元及監禁2年；第二級屬公訴程序，其中增加對受害者或其家人構成「指明傷害」，如騷擾、威脅或恐嚇等，最高可處罰款100萬元及監禁5年。

「起底」罪行有清晰定義後，更重要的問題，是如何執法？由誰負責調查跟進？根據《條例草案》，當局建議賦權私隱專員，就「起底」案件作刑事調查，並可提出檢控。如果有人無合理辯解，拒絕配合專員調查，同樣是違法；不過，較嚴重的個案，私隱專員公署可轉交個案予警方或律政司起訴。

設域外管轄權 可要求海外平台糾正

「起底」內容可以在瞬息間被傳閱和轉發，而且網絡沒有地域限制，無疑會增加當局的執法難度。所以，今次《條例草案》中加入新條文，建議設域外管轄權，無論「起底」是在香港境外或境外發生，只要被「起底」的當事人是港人或身處香港，私隱專員一樣可以發出「停止披露通知」，要求移除有關的「起底」內容。專員亦有權發出通知，要求網絡平台糾正「起底」內容，若相關人士未能在指定時間內執行指示，即屬犯罪。

事實上，世界各地都有設立相關的反「起底」的專門法例，例如新加坡在2020年修訂的《保護免受騷擾法》，加入禁止「起底」條文，阻止企圖騷擾、威脅他人等行為；美國亦有《保護執行公務者法》，列明若公開受保護人物（即公職人員、證人及陪審團成員等）及其家人的個人資料，即屬違法。外國早有先例，香港如今修例立法，亦算是「慢人一步」；加上反修例風間，大量警員及其家人，以至持不同政見的社會人士，同樣遭受「起底」欺凌及攻擊。將「起底」刑事化，能進一步保障市民個人私隱，絕對值得支持及肯定。

圖片來源：政府網頁

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