為協助香港法律界人士把握「十四五」規劃和粵港澳大灣區發展機遇，香港律師會和律政司今早聯手舉辦一主題為「十四五規劃為香港法律界帶來的機遇」的研討會。大會邀得全國政協副主席梁振英作主題演講，他在演講中從三個方面探討「十四五」規劃為香港法律界帶來的機遇。分別是：一，「十四五」規劃中和香港法律界有關的重點；二，國家對香港的整體期望；及三，看待「十四五」規劃篩來的機遇的應有信心和態度。

梁振英首先指出，「十四五」時期是國家全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是香港在克服政治困難之後，重新建設的重要的五年。

首先，他認為「十四五」規劃中和香港法律界有關的重點，包括大家耳熟能詳的是港澳篇章，尤其是當中的這一段：「支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心，支持香港服務業向高端高增值方向發展」。

梁振英分析，上述段落中，和香港法律界有直接關係的當然是「支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心」一句，但認為規劃中支持香港提升、建設和強化的其他中心和樞紐，也需要大量的和專門的法律服務，例如香港要提升國際航運中心地位，指的並非擴大貨櫃碼頭業務，而是通過發展新海事服務業，包括和船舶買賣、租賃、註冊登記、保險、融資相關的海事法律服務來提升香港的國際航運中心地位，拉高香港的發展水平：「我經常說，如果在碼頭工作的貨櫃車司機能夠把子女栽培成為海事法律師，這個家庭就有進步，全香港的貨櫃碼頭司機的下一代都成為各方面海事服務的專家，香港社會就有極大進步。」他又舉例稱，提升國際航空樞紐地位，指的不僅是增加國際航班，而是進一步發展幾年前香港開始破格發展的飛機租賃業務：「我國正在急速成為造船、航海、航空大國，在在需要與我國在這些方面配合的法律服務，而香港法律服務界的有關服務正是『國家所需，香港所長』。這幾方面新的法律服務，在香港方興未艾，值得大家重視和銳意發展。」

除上述港澳篇章外，「十四五」規劃的其他章節也值得大家重視，梁振英認為，第十章（「促進服務業繁榮發展」）中的「深化服務領域改革開放」一節正正有以下描述：「擴大服務業對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業發展的政策體系，創新適應服務新業態新模式和產業融合發展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執行和推廣。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，構建高效協同的服務業監管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業人員參加職業技能培訓和鑒定。深入推進服務業綜合改革試點和擴大開放」；而第二十章「建設高標準市場體系」第一節有關「全面完善產權制度」亦寫到：「健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。實施民法典，制修訂物權、債權、股權等產權法律法規，明晰產權歸屬、完善產權權能。健全以公平為原則的產權保護制度，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權。健全產權執法司法保護制度，完善涉企產權案件申訴、覆核、重審等保護機制，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化，暢通涉政府產權糾紛反映和處理渠道。加強數據、知識、環境等領域產權制度建設，健全自然資源資產產權制度和法律法規」。

另外，在資格互認問題上，第三十一章「深入實施區域重大戰略」的第三節「積極穩妥推進粵港澳大灣區建設」指出要「擴大內地與港澳專業資格互認範圍，深入推進重點領域規則銜接、機制對接」。正因如此，梁振英認為，要了解「十四五」規劃下香港的機遇，必須對整部規劃有全面認識，而不能局限於港澳篇章。

第二，在國家對香港期望方面。梁振英表示，國家主席習近平在2018年11月12日在人民大會堂會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40週年訪問團時發表重要講話，全面而深刻地論述了港澳在國家改革開放進程中的作用和貢獻。習主席指出，「在國家改革開放進程中，港澳所處的地位是獨特的，港澳同胞所作出的貢獻是重大的，所發揮的作用是不可替代的。40年來，港澳同胞在改革開放中發揮的作用是開創性的、持續性的，也是深層次的、多領域的」，包括「先行先試的試點作用。國家實行開放政策中，有不少是對香港、澳門先行先試，積累經驗之後再逐步推廣。這既促進了國家對外開放，又有效控制了風險，也為香港、澳門發展提供了先機。比如，內地服務業市場開放，就是先在CEPA框架內基本實現廣東與香港、澳門服務貿易自由化，為全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式積累了經驗」。

「在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用」。「我們要充分認識和準確把握香港、澳門在新時代國家改革開放中的定位，支持香港、澳門抓住機遇，培育新優勢，發揮新作用，實現新發展，作出新貢獻」。

他解釋，習近平對港澳提出四點希望，包括「更加積極主動助力國家全面開放……特別是要把香港、澳門國際聯繫廣泛、專業服務發達等優勢同內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢結合起來」，「第二，更加積極主動融入國家發展大局」，以及「第三，更加積極主動參與國家治理實踐⋯⋯大家要關心國家發展全局，維護國家政治體制，積極參與國家經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，自覺維護國家安全。港澳人士還有許多在國際社會發揮作用的優勢，可以用多種方式支持國家參與全球治理」。梁振英分析，上述三個希望，既適用於香港社會整體，也適用於香港的法律界。

第三，關於香港法律界在內地發展業務的應有態度。梁振英憶述，42年前，內地還未有有償專業服務，香港也未能看到在內地提供有償服務的可能，在這大環境下，二十多位香港的專業人士共同創立了《促進現代化專業人士協會》，以專業知識和技術，為國家的現代化作微薄貢獻。創會會長是廖瑤珠律師，其他創會會員也有不少法律界人士，包括陳子鈞大律師和何耀棣律師等，說明法律專業對國家改革開放和現代化的重要性。

及至20年前，他本人和香港十個主要的專業團體，包括律師會和大律師公會，以專業團體為會員單位，共同創立香港專業聯盟，加強香港和內地專業界的交流，在有償服務萌芽的新時期，推廣香港專業服務：「當年，不少人對香港專業人士開拓內地市場極不看好，認為香港專業人士沒有內地的人脈關係，收費高昂，語言方面『識聽唔識講』，還有很多水土不服的問題。但經過香港各個專業的迎難而上，共同努力，尤其是內地在18年前開啟了CEPA和往後每年的補充協議之後，今天，對幾個專業來說，內地已經發展成為香港最大的境外市場。」

梁振英續稱，近年他在內地經常強調，國家強調法治、廣大人民盼望法治，中國在國際間的經濟交往也越來越密切，因此在國內國外，發展和壯大國家的法律專業隊伍，提高國家法律服務業整體質素的重要性和迫切性更為突出。正因如此，他認為香港律師有多方面優勢，除制度優勢和語文優勢外，香港律師在國內國外間有較強聯繫能力，是國內外法律服務的「超級聯繫人」。此外，香港律師事務所有健全的管理，較強的操守和較高的信任度，這些都是香港法律界在內地打拼的優越條件。同時，內地對香港法律服務的需求，也是香港法律界為國為民做貢獻。

他最後指出，希望也衷心相信，香港法律服務業界可以在「十四五」時期用好機遇，發展更廣泛和更高質量的法律服務，支持和配合國家向第二個百年目標奮鬥，促進香港法律服務業的壯大發展。在推動香港法律服務業進一步發展的問題上，他本人願意為香港法律界效勞。

圖片來源：港人講地資料圖片

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