全國人大會議本月11日通過完善香港選舉制度的《決定》，當中包括設立候選人資格審查委員會、將選舉委員會人數增至1,500人並增加職能，讓其可選出部分立法會議員等。外媒《金融時報》於本月15日就報道，英國質疑中國政府就引入「重大改革」，限制參與香港的選舉制度，並「持續違反1984年的《中英聯合聲明》」。有關說法就引來不少爭議，到底中國政府違反《聯合聲明》的那一條、那一款，英國政府亦未有解釋到；本港有社會人士就英國的質疑逐點作出反駁，當中的理據相當值得大家留意。

《聯合聲明》有三處提及選舉一詞

要反駁英國提出的質疑，就要先從《中英聯合聲明》條文說起。這次問題核心在於香港的選舉制度，《聯合聲明》正文及其附件內就有三個地方提及到「選舉」一詞，當中包括：

「香港特別行政區政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。主要官員由香港特別行政區行政長官提名，報中央人民政府任命……」

「香港特別行政區政府和立法機關由當地人組成。香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。香港特別行政區政府的主要官員（相當於“司”級官員）由香港特別行政區行政長官提名，報請中央人民政府任命。香港特別行政區立法機關由選舉產生。行政機關必須遵守法律，對立法機關負責。」

選委會選出立法機關並無不妥

簡單而言，《聯合聲明》中就提到，本港行政長官是通過選舉或協商產生，再由中央政府任命；立法機關則是經由選舉產生。先說選出行政長官的部分，目前選委會已經擔任有關工作，而且自1997年香港回歸以來，英方似乎一直未批評過這種選舉方式不符《聯合聲明》；現在選委會被賦予權責，負責選出部分立法機關成員，這情況在回歸初期亦出現過，為何英國現時突然說是「違反」《聯合聲明》？再者，既然特首可經由選委會選出，為何立法機關成員卻不可？

從當年中國與英方就香港回歸問題、《聯合聲明》談判期間，不論是中國、英國還是香港市民心目中，都視選舉為重要事項。因為在1984年簽署《聯合聲明》前，香港殖民地時期的所有立法機構成員，均是由港督所任命，而港督一直是由英國政府直接委任，即使是最後一任督彭定康並不例外。過去英國一直牢牢掌握香港殖民地的管治權，當中又有何考量？

從現實角度來看，當香港有反對派作出奪權、勾結外國勢力等行動，中央豈能坐視不理？試問那一個地方會允許不效忠國家的人擔任公職？英國講一套做一套，其國會上議院不就是還有很多非選舉產生的議員嗎？

圖片來源：新華社

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