政府發表政改第一階段諮詢報告，負責主理政改事宜的政務司司長林鄭月娥直言，政制發展一定比原地踏步好，她希望跟各黨派在狹窄的夾縫中達成共識，若社會繼續虛耗在政治上及操作上不可行的方案，會浪費政制向前發展的機會。

林鄭月娥說，自己生於斯長於斯，在政府服務30年，明白各方出於關心香港未來，而在政改討論上針鋒相對，她自己亦希望落實普選，由1200人的選舉委員會擴展至全港500多萬選民一人一票選出行政長官。她又笑說，對於各界能否達成共識，「信心不足夠，但希望可以用誠意搭夠」。

行政區域首長選舉 不能與國家級選舉相提並論

對於有議員關注，為何不參照所謂「國際標準」，林鄭月娥表示，香港的普選特首方案，不能與聯合國的公約相提並論，因聯合國的相關手冊對於每個公約國如何落實要求，都表明要考慮地方的文化、歷史、經濟等因素，且聯合國指的是國家級選舉，而香港作為中國的一個特別行政區，今次是地方行政區域首長的選舉，故兩者不能相提並論。

有議員關注，報告中沒有清晰交代公民提名不符合《基本法》，是否避免激化佔中提前發生。林鄭月娥回應表示，報告如實歸納諮詢意見，包括不同團體的建議，政府現階段不適合否定、評價、或推薦任何一個建議。

民主黨立法會議員涂謹申批評報告中，未有就2016年立法會選舉辦法提出修改《基本法》附件二，是漠視市民對取消功能組別的意見。林鄭月娥表示，諮詢文件中有就不同議題所收到的意見作出歸納，泛民議員認為要取消功能組別，但建制派認為不需要，社會大多數意見亦認為不需作修改。

另外，在會議上，議員梁國雄突然衝出座位，將吹氣膠槌，擲向林鄭月娥的方向，並高叫「我要公民提名」，被內委會主席梁君彥驅逐離場，保安員將他帶離會議廳。而陳偉業及陳志全其後因分別撕爛諮詢報告及擲鳥籠被逐離會議廳。