林鄭月娥在今次的「施政報告」中提到，自從她在競選政綱中提出在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的「港人首置上車盤」(「首置」)，讓較高收入的家庭在私樓樓價持續上升下能重燃置業希望，社會極為關注。她重申，由於公營房屋的土地供應短缺，故只會在不影響現時公營房屋供應的前提下，提供建議的「首置」單位。

她斷言，「首置」的土地來源將會是私人發展商擁有或從政府購買得來的土地，而初步構思是透過地契條款，要求發展商作混合發展，即除興建私人房屋單位外，須設計、興建及出售指定數目的「首置」單位。

「首置」的出售對象的資格由政府規定，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間，以今天居屋限額計算，這個收入上限即是單身人士的每月收入不超過34,000元，而二人或以上家庭則不超過68,000元。「首置」單位的售價和面積會參考合資格人士的負擔能力，而轉讓的年期限制亦可能須較居屋更嚴緊，轉讓時如何處理購入單位時的補貼，即補價問題，則仍須進一步研究。

鑑於「首置」是一項新的構思，且作為政府資助出售房屋的一個類別，計劃的細節與現行的居屋和將大量供應的「綠置居」環環相扣，政府會與房委會和業界共議，細心聆聽社會上對「首置」的意見，現計劃以一幅位於觀塘安達臣道估計可提供約1,000個單位的住宅用地，推行先導計劃。

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